文章來源：四川教育網(wǎng)

還記得不久前引輿論嘩然的“雙一流”一詞嗎？9月20日教育部、財政部、國家發(fā)改委公布了一份世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。在蓉的四川大學(xué)、電子科技大學(xué)上榜世界一流大學(xué)建設(shè)高校名單，西南交通大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、西南石油大學(xué)、成都理工大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)入選一流學(xué)科建設(shè)高校名單，共14個建設(shè)學(xué)科上榜，隨即有網(wǎng)絡(luò)段子調(diào)侃：“一流大學(xué)卻沒有一流學(xué)科，有一流學(xué)科卻不是一流大學(xué)”。

　　現(xiàn)在，對“雙一流”的全面認識，四川有“官方”參考了。11月8日，記者獲悉，《四川省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實施意見》（以下簡稱實施意見）已經(jīng)印發(fā)，全文即將經(jīng)官網(wǎng)公布。

　　到2020年支持1所以上高校進入世界一流大學(xué)建設(shè)行列

　　從實施意見中可以看到，“雙一流”不是結(jié)束時，而是進行時，“爭創(chuàng)”和“建設(shè)”是關(guān)鍵詞。根據(jù)實施意見確定的目標，四川爭創(chuàng)“雙一流”要實現(xiàn)到2020年時，具備一定實力、有條件的高校進入國家一流、沖擊世界一流；形成一批國內(nèi)優(yōu)勢學(xué)科，若干學(xué)科進入世界一流學(xué)科行列。

　　此外，就建設(shè)目標而言，到2020年要支持1所以上高校進入世界一流大學(xué)建設(shè)行列；10個左右學(xué)科接近或達到世界先進學(xué)科水平；重點建設(shè)200個左右本科應(yīng)用型示范專業(yè)、100個左右高職重點專業(yè)。再往后，到2030年則要實現(xiàn)，重點建設(shè)高水平大學(xué)15所左右；30個以上學(xué)科進入世界一流學(xué)科行列，100個左右優(yōu)勢學(xué)科具有全國影響力和競爭力，120個左右特色學(xué)科緊密契合并重點支撐四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、創(chuàng)新發(fā)展重大需求，依托50個左右學(xué)科重點建設(shè)新型高端智庫；重點建設(shè)本?？剖痉叮ㄖ攸c）專業(yè)500個左右。

　　以一流團隊支撐一流學(xué)科

　　以一流學(xué)科支撐一流大學(xué)

　　四川省教育廳廳長朱世宏此前曾就“雙一流”談個人看法，他認為“‘雙一流’不是“985工程”和“211工程”的翻版，也不是升級版，而是一個全新的計劃，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是我國高等教育又一個里程碑式的戰(zhàn)略舉措。”朱世宏也強調(diào)，“雙一流”重點在“建設(shè)”，是邁向世界一流的起點，而不是認定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的終點，能否成為或者保持世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的水平，必須堅持不懈。

　　那么四川將如何建設(shè)“雙一流”？實施意見確定了建設(shè)任務(wù)和改革任務(wù)。前者強調(diào)以一流團隊支撐一流學(xué)科、以一流學(xué)科支撐一流大學(xué)，通過打造一流創(chuàng)新團隊、培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才、增加創(chuàng)新服務(wù)能力和提升開放合作水平，實現(xiàn)對一流學(xué)科和一流大學(xué)的建設(shè)支撐。

　　改革任務(wù)方面，現(xiàn)代大學(xué)制度、高校分類發(fā)展、高校人事制度改革、管理體制機制改革等是重點。實施意見提到，高校引進高層次人才和緊缺專業(yè)人才，不受用編進人計劃限制，可以按規(guī)定申請使用人才專項事業(yè)編制和設(shè)置特設(shè)崗位。鼓勵高校推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)取消行政級別試點，管理人員實行職員制。下放高校教師職稱評審權(quán)，由高校自主制訂本校教師職稱評審辦法，自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。擴大高校薪酬分配自主權(quán)，探索建立符合高等教育行業(yè)特點、以知識價值為導(dǎo)向的高?？冃ЧべY動態(tài)調(diào)節(jié)辦法，合理確定高?？冃ЧべY總額。高校在主管部門核定的績效工資總額范圍內(nèi)，自主確定分配辦法，并向高層次人才和重點崗位傾斜。

　　“雙一流”建設(shè)實施動態(tài)調(diào)整

　　打破身份固化

　　需要提及的是，實施意見對爭創(chuàng)“雙一流”建設(shè)的高校及學(xué)科有門檻要求，具體而言，一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)該是經(jīng)過長期重點建設(shè)、具有先進辦學(xué)理念、辦學(xué)實力強、社會認可度較高的高校，同時擁有一定數(shù)量高水平學(xué)科，在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效顯著有特色的高水平高校。一流學(xué)科應(yīng)是居于國際前沿或國內(nèi)前列的高水平學(xué)科，學(xué)科水平在有影響力的第三方評價中進入前列，或者國家急需、具有重大行業(yè)或區(qū)域影響、優(yōu)勢突出、具有不可替代性的學(xué)科。

　　四川將采取認定方式確定重點支持的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)項目。同時，實施意見再次明確了“雙一流”建設(shè)是起點不是終點，且不是終身制，而是實施動態(tài)管理，“以學(xué)科為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的績效評價辦法，開展中期和期末評價”。并且打破身份固化，建立建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科有進有出動態(tài)調(diào)整機制。建設(shè)過程中，對于出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學(xué)科，調(diào)整出建設(shè)范圍。 （記者 李媛莉）