我省推動普通高中教育快速健康發(fā)展

近年來，我省普通高中辦學規(guī)模迅速擴大，辦學水平和教學質(zhì)量不斷提高，實現(xiàn)了普通高中的快速健康發(fā)展。

一、主要成績

（一）教育規(guī)?？焖僭鲩L。2016年，我省普通高中學校739所，招生47.6萬人，在校學生144.7萬人。2010年到2016年，全省初中畢業(yè)生升學率從90.13%增加到98.05%，15—17周歲人口中，高中階段毛入學率從76%增加到90.91%，其中初中畢業(yè)生升入普高的比例為57.15%。“十二五”期間，在普通高中學校數(shù)量減少的情況下，初中畢業(yè)生升學率和高中階段毛入學率均實現(xiàn)增長，普通高中在校生總數(shù)處于全國前列。

（二）辦學條件明顯改善。2010年到2016年，全省普通高中專任教師從8.03萬人增加到9.62萬人，高中教師學歷達標率從93.54%增長到97.52%，生師比從18.21：1提高到15.04:1。2016年，全省普通高中生均校舍建筑面積達19.5平方米，生均教學及輔助用房面積達7.6平方米，生均教學儀器設備值達3912.23元。全省有634所高中建立了校園網(wǎng)，占高中學?？倲?shù)的85.79%。

（三）辦學效益顯著。目前，全省大約每11.18萬人口中有一所普通高中，平均每所高中有在校生1958人。普通高中每萬人口平均在校生約175人。

二、主要做法

（一）多途徑發(fā)展。通過挖潛、新建、擴建、民辦等途徑大力發(fā)展普通高中教育。2016年，我省民辦普通高中學校108所，在校生12.25萬余人，占全省普通高中在校生的8.46%，有效地補充了公辦高中教育資源的不足。

（二）改善辦學條件。財政廳、教育廳制定《關(guān)于健全四川省公辦普通高中學校經(jīng)費保障機制的指導意見》，到2017年省級示范高中生均公用經(jīng)費綜合定額標準達到1420元。近年來，通過省級籌措，結(jié)合利用“集中連片特困地區(qū)普通高中改善辦學條件專項工程”中央補助資金9.2億元，建設校舍約39萬平方米、體育運動場63萬平方米，普通高中辦學條件得到明顯改善。

（三）推進課程改革。制定普通高中課程改革政策文件，構(gòu)建全省推進高中課改的政策體系和制度規(guī)則，開展多層次、多形式、多樣化的教師培訓，幫助廣大教師熟悉新課程、掌握新課程、駕馭新課程，全省累計培訓高中教師近10萬名。嚴格執(zhí)行課程方案，保證學生全面學完國家規(guī)定課程；深化教育教學改革，改革教師教學方式和學生學習方式；開展研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力；制定普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價實施辦法，建立學生學業(yè)成績與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的發(fā)展性評價體系。

（四）多樣化發(fā)展。將省級示范性普通高中統(tǒng)招計劃50%以上的比例均衡分配到服務區(qū)內(nèi)的每所初中學校。努力提升普通高中整體辦學水平，積極支持和鼓勵學校辦出特色。目前，全省已建成省級示范性普通高中208所，人民群眾送子女入讀優(yōu)質(zhì)教育學校的需求得到了較好滿足。開展普職融通試點，舉辦特色高中和綜合性高中，推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學生發(fā)展需要。

（五）規(guī)范辦學行為。先后制定下發(fā)《四川省教育廳關(guān)于貫徹<四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學行為 深入推進素質(zhì)教育的意見>的實施意見》《四川省教育廳關(guān)于做好公辦普通高中招生工作的通知》等文件，集中力量解決嚴重違背教育規(guī)律、影響學生健康發(fā)展的突出問題。教育廳、省政府教育督導團多次組織規(guī)范中小學辦學行為專項督導檢查。切實糾正和制止層層下達升學指標、隨意增減課程、占用休息時間補課、違規(guī)招生、教師有償補課、炒作高考信息等現(xiàn)象。

三、攻堅計劃的目標和舉措

攻堅目標：一是到2020年，全省普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到90%以上，貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、革命老區(qū)毛入學率顯著提升。二是到2020年，高中階段教育在校生達到231萬人，普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當。教育質(zhì)量明顯提升，辦學特色更加鮮明。三是高中階段學校經(jīng)費投入機制更加健全，生均撥款制度進一步完善；學校辦學條件明顯改善，滿足教育教學需要。四是高中教育辦學活力和吸引力明顯增強，再建成一批示范性普通高中、示范性中等職業(yè)學校和特色專業(yè)。

（一）擴大教育資源。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。強化市（州）政府對高中階段教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，以市（州）為單位，整合優(yōu)化教育資源。有計劃、分年度新建、改擴建一批學校，建設一批省級示范學校。二是合理優(yōu)化布局。科學編制高中階段教育學校布局規(guī)劃，保障學校數(shù)量、規(guī)模與普及高中階段教育的需求和人口增長相適應。支持民辦學校發(fā)展，多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。加強高中階段特殊教育學校建設，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

（二）加大經(jīng)費投入。一是完善投入機制。建立合理的成本分擔機制。堅持普高投入以財政投入為主、其他渠道籌措為輔，中職教育經(jīng)費由政府、企業(yè)及其他社會力量依法籌集，落實中職生均撥款制度和公辦普高經(jīng)費保障機制。二是加大財政投入。增加各級財政專項投入，建立經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制，2017年普高生均公用經(jīng)費綜合定額不低于每生1420元（其中各級財政投入500元），公辦中職學校生均經(jīng)費撥款達到6000元，以后逐步提高；制定計劃，將公辦普高債務納入地方政府一般性債務進行化解。

（三）改善辦學條件。一是改善普通高中條件。編制“十三五”教育基礎薄弱縣普高建設規(guī)劃，統(tǒng)籌實施薄弱縣、脫貧縣普高建設和殘疾人普高階段教育示范項目等工程，加快改善貧困地區(qū)薄弱普高辦學條件。二是改善中職學校條件。實施中職基礎能力標準化和省級改革發(fā)展示范校建設工程，重點支持貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，到2020年所有學校達到國家標準，建設省級中職改革發(fā)展示范校50所、省級示范（特色）專業(yè)點100個。

（四）完善資助政策。一是落實國家扶困助學政策。實施高中階段學校家庭經(jīng)濟困難學生國家資助政策，落實中職教育免除學雜費政策，逐步擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生免除學雜費覆蓋面。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人設立獎助學金。二是落實地方扶困助學政策。實施藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)“9+3”免費教育計劃并將資助政策擴展到全省集中連片貧困地區(qū)。全面免除民族自治地區(qū)公辦普通高中在校學生3年學費并免費提供教科書。加大特殊困難群體資助力度，保障建檔立卡貧困家庭學生、殘疾學生、低保家庭學生優(yōu)先享受國家和省的資助政策。

（五）加強隊伍建設。一是盤活用好教師資源。加強縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)配，及時補足配齊教師。探索建立教師共享機制。多種方式吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到貧困地區(qū)任教。多種方式開展高中階段教師培訓。二是加強雙師型教師建設。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，有計劃、分步驟實施教師全員培訓。創(chuàng)建一批教師專業(yè)培訓基地和專業(yè)技能創(chuàng)新示范團隊。建立教師到企業(yè)實踐和企業(yè)人才到學校兼職任教常態(tài)化機制。到2020年，“雙師型”教師比例達到60%以上。

（六）改進招生管理。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全高中階段招生工作協(xié)調(diào)機制，推行全省統(tǒng)一招生平臺及統(tǒng)一招生信息采集。完善隨遷子女就地參加考試招生措施，支持招收殘疾學生。二是加強規(guī)范管理。省級示范性普通高中統(tǒng)招計劃以 50%以上的比例均衡分配到服務區(qū)內(nèi)的每所初中學校。嚴禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計劃招生。加強對民辦高中的招生管理。規(guī)范中職學校招生宣傳和收費，嚴肅招生紀律。

（七）提升質(zhì)量水平。一是推動普通高中多樣化發(fā)展。深化普通高中課程改革，發(fā)揮示范性普通高中示范引領(lǐng)作用。開展綜合高中試點，為學生提供更多選擇機會。推進教育質(zhì)量綜合評價改革。建立省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校對口幫扶貧困地區(qū)薄弱學校的機制，建立學習困難及有特殊需要的學生幫扶機制。二是推動中職學校特色化發(fā)展。完善產(chǎn)教融合制度，推行產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。遴選100所中職學校開展現(xiàn)代學徒制試點。打造一批優(yōu)勢特色專業(yè)和品牌專業(yè)。實施中高職教育銜接推進計劃，建立學生發(fā)展指導制度，建立普通高中和中職學校合作機制。