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四川省教育廳 四川省扶貧和移民工作局關(guān)于印發(fā)《四川省深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案(2018—2020年)》的通知
2018-07-09    |   文章來源:    |  分享到:
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文章來源:四川省教育廳

關(guān)鍵詞:教育脫貧 對口幫扶 考核評估 監(jiān)管

川教〔201895

四川省教育廳 四川省扶貧和移民工作局關(guān)于印發(fā)《四川省深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案(20182020年)》的通知

相關(guān)市(州)教育行政部門、扶貧和移民工作局,高等學(xué)校,廳內(nèi)各處室、直屬事業(yè)單位:

現(xiàn)將《四川省深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案(20182020年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。

四川省教育廳 四川省扶貧和移民工作局

201874


四川省深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(20182020年)實施方案

攻克深度貧困堡壘,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務(wù)。為確保全省45個深度貧困縣如期完成教育脫貧攻堅任務(wù),根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》《教育部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案(2018-2020年)》和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅的意見》要求,特制定本方案。

一、總體要求

指導(dǎo)思想:深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的總體部署,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,以高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)45個深度貧困縣為重點,以補(bǔ)齊教育短板為突破口,以解決瓶頸制約為方向,充分調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性,采取超常規(guī)舉措,推動教育新增資金、新增項目、新增舉措進(jìn)一步向深度貧困縣傾斜,切實打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅戰(zhàn)。

工作目標(biāo):2020年,45個深度貧困縣教育總體發(fā)展水平顯著提升,學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);穩(wěn)定實現(xiàn)義務(wù)教育有保障,實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋;實現(xiàn)各教育階段建檔立卡學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程資助,保障貧困家庭孩子都可以上學(xué),不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué);教師隊伍素質(zhì)明顯提高,教育質(zhì)量不斷提升,建檔立卡貧困家庭學(xué)生接受更好教育,都有機(jī)會通過職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè),實現(xiàn)家庭脫貧;教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅的能力顯著增強(qiáng)。

二、主要工作措施

(一)精準(zhǔn)建立深度貧困地區(qū)教育扶貧臺賬。

1.建立教育人口底數(shù)臺賬。建立義務(wù)教育適齡人數(shù)臺賬。以縣為單位,建立義務(wù)教育階段適齡兒童少年臺賬,摸清適齡兒童少年底數(shù)及就學(xué)情況。建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生臺賬。每年春季、秋季學(xué)期開學(xué)期間,以縣為單位,進(jìn)行建檔立卡貧困教育人口信息比對,精準(zhǔn)定位每個建檔立卡貧困家庭學(xué)生,為精準(zhǔn)實施教育扶貧政策、精準(zhǔn)投放教育扶貧資金提供依據(jù)。

2.建立教育發(fā)展基本情況臺賬。以縣為單位,建立教育發(fā)展臺賬,摸清現(xiàn)狀和需求,測算基本建設(shè)、設(shè)備購置、教師隊伍等方面缺口,完善各類教育扶貧項目儲備庫。

3.建立教育扶貧工作推進(jìn)臺賬。建立深度貧困縣教育脫貧攻堅各項工作臺賬,開發(fā)教育扶貧地圖,制定作戰(zhàn)圖,多種方式掌握深度貧困地區(qū)教育對口支援動態(tài)。每年春季學(xué)期6月底前和秋季學(xué)期12月底前,以縣為單位,上報建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育資助狀況和投入情況。

4.建立建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生信息臺賬。省內(nèi)各高校建立本校深度貧困地區(qū)建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生信息臺賬,摸清本校建檔立卡畢業(yè)生底數(shù)及其就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿,為實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“雙百行動”奠定基礎(chǔ)。

(二)穩(wěn)步提升深度貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)水平。

1.保障義務(wù)教育。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,著力解決深度貧困縣義務(wù)教育“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”問題,提高農(nóng)村教育質(zhì)量。落實《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》,完善“控輟保學(xué)”工作機(jī)制,全面落實“五長”責(zé)任制,加強(qiáng)對留守兒童、貧困家庭子女、女童、殘疾兒童等重點群體的監(jiān)控,防止適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué),保證每一名適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。加大薄弱學(xué)校改造力度,確保所有義務(wù)教育學(xué)校如期達(dá)到“20條底線要求”,按規(guī)劃如期實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,摘帽縣實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化中心校。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理,增加資金投入,完善設(shè)施設(shè)備,擴(kuò)大寄宿制學(xué)校的覆蓋面,寄宿率總體水平中心校4-6年級達(dá)到60%、初中80%。繼續(xù)推進(jìn)實施《十年行動計劃》、大小涼山彝區(qū)教育扶貧提升工程,因地制宜加快改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

2.發(fā)展學(xué)前教育。以縣為單位編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)適齡兒童人數(shù)及分布,通過新建、改擴(kuò)建幼兒園等,構(gòu)建學(xué)前教育體系,著力保障留守兒童入園。支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,在有條件的行政村獨立建園或設(shè)幼教點,繼續(xù)大力實施民族地區(qū)“一村一幼”計劃,完善農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒就近接受學(xué)前教育。采取多種方式鼓勵普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困幼兒入園。到2020年,基本普及學(xué)前三年教育,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右。落實幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn),配足配齊幼兒園教職工,加大對農(nóng)村幼兒園教師特別是小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師的培訓(xùn)力度。

3.普及高中階段教育。深入實施《四川省高中階段教育普及攻堅計劃(20172020年)》,把深度貧困縣尚未普及高中階段教育的地區(qū)作為攻堅的重中之重。教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目、普通高中改造計劃、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程等優(yōu)先支持深度貧困縣擴(kuò)大教育資源,改善辦學(xué)條件,保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生接受高中階段教育的機(jī)會。推動基本消除普通高中大班額現(xiàn)象,減少超大規(guī)模學(xué)校。完善財政投入機(jī)制,加大投入力度,健全普通高中綜合預(yù)算保障制度和中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度,積極化解深度貧困縣普通高中債務(wù),各地制定債務(wù)償還計劃(屬于2014年末前發(fā)生并已納入存量地方政府債務(wù)清理甄別結(jié)果的,應(yīng)按照地方政府債務(wù)管理政策予以償還)。

4.加快發(fā)展職業(yè)教育。省級統(tǒng)籌職業(yè)教育資金,幫助深度貧困地區(qū)每個市(州)重點建設(shè)好一所中等職業(yè)學(xué)校,支持民族地區(qū)新增高等職業(yè)教育資源,鼓勵布局在民族地區(qū)的本科高校長期保持并辦好高等職業(yè)教育,舉辦適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的高職專業(yè),優(yōu)化調(diào)整課程結(jié)構(gòu),創(chuàng)新“訂單式”人才培養(yǎng)模式,加速培養(yǎng)急需緊缺人才。推動與浙江、廣東的職教東西協(xié)作行動計劃,搭建對口支援關(guān)系。引導(dǎo)深度貧困地區(qū)初中畢業(yè)生到省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)教育,繼續(xù)實施民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計劃,提升培養(yǎng)質(zhì)量,優(yōu)先滿足建檔立卡貧困家庭子女就讀。

廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓(xùn),實現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)對接,加大貧困戶教育培訓(xùn)力度,引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合,鼓勵職業(yè)院校面向建檔立卡貧困戶開展多種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。積極幫助地方辦好“農(nóng)民夜?!保浞掷寐殬I(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源,加強(qiáng)對農(nóng)民的技能、技術(shù)培訓(xùn)。

5.加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。實施教師培養(yǎng)補(bǔ)充計劃。繼續(xù)加大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、四川省師范生公費(fèi)定向培養(yǎng)計劃等政策對深度貧困縣的支持力度,到2020年,定向培養(yǎng)2400人,招錄招聘教師1萬人,使深度貧困地區(qū)教師總量達(dá)7萬人。推進(jìn)實施城鄉(xiāng)教師、校長交流(輪崗)管理,每年交流輪崗人數(shù)不低于應(yīng)交流輪崗人數(shù)的10%,推動優(yōu)秀教師縣域內(nèi)均衡配置。加大“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃傾斜力度,優(yōu)先向深度貧困縣選派急需的支教教師。

實施教師素質(zhì)能力提升計劃。加大“國培計劃”、省級教師培訓(xùn)項目對深度貧困縣的傾斜力度,省級重點培訓(xùn)3.8萬人次,其余人員由市(州)、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)培訓(xùn),到2020年實現(xiàn)中小學(xué)(含幼兒園)教師全員培訓(xùn)。鼓勵教師開展學(xué)歷繼續(xù)教育能力提升,提高教師整體素質(zhì)和能力水平。

實施農(nóng)村教師待遇保障計劃。深入實施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,確保鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每月不低于400元。指導(dǎo)各地落實義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資制度,在基礎(chǔ)性績效工資中設(shè)立農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼項目,落實鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和高海拔折算工齡補(bǔ)貼等政策,保障鄉(xiāng)村教師應(yīng)享盡享。教師支教經(jīng)歷視同城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村教育工作經(jīng)歷,在評優(yōu)表彰方面予以傾斜,在職務(wù)(職稱)評聘時同等條件下優(yōu)先考慮。逐步提高“一村一幼”輔導(dǎo)員待遇。

6.確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。學(xué)前教育,繼續(xù)實施免除保教費(fèi)政策(民族自治地區(qū)十五年免費(fèi)教育計劃),金口河區(qū)按在園幼兒每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)減免保教費(fèi),建檔立卡貧困家庭在園幼兒據(jù)實免除保教費(fèi)。

普通高中教育,在免除學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上,對建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生,按最高檔次(每生每年不低于2000元)提供國家助學(xué)金。

中等職業(yè)教育,在免學(xué)費(fèi)政策基礎(chǔ)上,將深度貧困縣中職一、二年級學(xué)生全部納入國家助學(xué)金享受范圍,并對建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生提供每生每年1000元的生活補(bǔ)助和每生每年1500元的“雨露計劃”資助。對通過職業(yè)教育東西協(xié)作到東部地區(qū)?。ㄊ校┙邮苤新毥逃慕n立卡貧困家庭學(xué)生,從財政扶貧資金中按照每生每年2500元左右的標(biāo)準(zhǔn)給予資助,用于學(xué)生的交通、住宿、課本教材、服裝等方面費(fèi)用。

普通高等教育,將建檔立卡貧困家庭在校全日制大學(xué)生全部納入國家助學(xué)金受助范圍,對2016年及以后入學(xué)的建檔立卡貧困家庭在校全日制本??茖W(xué)生提供每生每年4000元的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)資助。

7.充分發(fā)揮教育扶貧救助基金作用。指導(dǎo)深度貧困縣教育行政部門管好用好教育扶貧救助基金;加大救助力度,提高基金效益,持續(xù)發(fā)揮其在解決建檔立卡貧困家庭子女讀書方面的特殊作用;加大基金籌集力度,拓寬資金籌集渠道,建立基金補(bǔ)充機(jī)制。

8.實施深度貧困縣人才振興工程。采取定向招生、定向培養(yǎng)、定向上崗的方式,對接深度貧困縣各行業(yè)人才需求,從2018年起,每年為深度貧困縣招錄培養(yǎng)1000名緊缺專業(yè)大學(xué)本科生,每年面向深度貧困縣招錄培養(yǎng)2500名高職(??疲┘夹g(shù)技能人才,到2020年為深度貧困縣免費(fèi)定向培養(yǎng)1萬名左右緊缺專業(yè)大學(xué)生,基本實現(xiàn)專業(yè)人才門類齊全、重點領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)合理,人才引不進(jìn)、留不住的問題得到根本改善,全域人才數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。

9.加快教育信息化建設(shè)。推進(jìn)實施“校校通”,實現(xiàn)深度貧困縣所有學(xué)?;ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋;為45個深度貧困縣項目學(xué)校班級配備多媒體教學(xué)設(shè)備和數(shù)字教育資源,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”,提升貧困地區(qū)信息化設(shè)備配比;大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”建設(shè)與應(yīng)用,加強(qiáng)資源共享、教學(xué)支持、學(xué)習(xí)交互、決策評估等應(yīng)用推廣,加快“三個課堂”建設(shè)。

(三)加強(qiáng)對口幫扶。

1.加強(qiáng)高校對口幫扶。引導(dǎo)省內(nèi)高等學(xué)校以智力支持、科技服務(wù)、文化服務(wù)、教育培訓(xùn)等為抓手,通過幫助深度貧困縣培養(yǎng)科技人員和管理干部、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)企業(yè)、開展實用技能培訓(xùn)等,提高幫扶質(zhì)量。

2.加強(qiáng)中小學(xué)校結(jié)對幫扶。繼續(xù)做好省內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶深度貧困縣中小學(xué)工作,按照“一對一”或“一對多”等方式結(jié)對幫扶深度貧困縣學(xué)校,確保45個深度貧困縣的鄉(xiāng)中心及以上學(xué)校都有內(nèi)地1所以上學(xué)校幫扶。擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師專項支持計劃和藏區(qū)千人支教十年計劃規(guī)模。鼓勵社會力量廣泛參與,引導(dǎo)支持社會團(tuán)體、公益組織、企業(yè)和個人參與深度貧困縣教育扶貧工作。

3.推進(jìn)浙江省、廣東省對川支援工作。積極與浙江省、廣東省教育相關(guān)部門建立良好對口支援關(guān)系,落實深度貧困縣對口幫扶項目,通過互派教師、資金支持等方式,加快貧困地區(qū)教育脫貧攻堅步伐。

(四)實施推普脫貧攻堅行動。

1.組織開展基層干部普通話培訓(xùn)。切實發(fā)揮公務(wù)員的表率作用,由當(dāng)?shù)毓珓?wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織實施深度貧困縣基層干部國家通用語言文字意識的培養(yǎng)和應(yīng)用能力的培訓(xùn),幫助在職干部具備使用國家通用語言文字開展工作的能力。

2.推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣。結(jié)合深度貧困縣旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等培訓(xùn)需求,把普通話推廣與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合,提高少數(shù)民族尤其是青壯年農(nóng)牧民應(yīng)用國家通用語言文字能力和職業(yè)技能水平,使其具有使用普通話進(jìn)行基本溝通交流的能力。由駐村扶貧干部負(fù)責(zé)組織教師、返鄉(xiāng)大學(xué)生等積極參與語言文字扶貧工作,在每個行政村集中開展普通話培訓(xùn)。

3.強(qiáng)化學(xué)校推廣普及國家通用語言文字的基礎(chǔ)性作用。加大對現(xiàn)有雙語教師、“一村一幼”幼教點雙語輔導(dǎo)員國家通用語言文字培訓(xùn)力度,大力提高使用國家通用語言文字進(jìn)行教育教學(xué)的能力,普通話水平達(dá)到相應(yīng)等級。在學(xué)前和義務(wù)教育階段全面推廣國家通用語言文字授課,確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字。強(qiáng)化深度貧困縣學(xué)校校長和教師自覺規(guī)范使用國家通用語言文字的意識和能力,努力使普通話成為校園語言,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的國家通用語言文字學(xué)校使用環(huán)境,完成語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)把教師入口關(guān),所有新錄用教師的普通話水平應(yīng)達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)等級。

(五)實施建檔立卡高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶“雙百行動”。

堅持“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)導(dǎo)向,突出抓好深度貧困縣建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶“雙百行動”。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施,落實責(zé)任,按照“重點關(guān)注、重點推薦、重點服務(wù)、重點落實”的原則,深入實施建檔立卡畢業(yè)生“雙百行動”,確保對所有建檔立卡畢業(yè)生做到就業(yè)創(chuàng)業(yè)“幫扶百分百”、對有就業(yè)意愿的建檔立卡畢業(yè)生做到“就業(yè)百分百”。

三、加大保障力度

(一)加大深度貧困地區(qū)教育扶貧投入。

1.發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,資金安排向深度貧困縣傾斜,更多用于深度貧困縣教育發(fā)展和建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育需要。

2.發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。協(xié)調(diào)爭取國家開發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu),在深度貧困縣先行先試,引入政策性信貸資金,精準(zhǔn)對接教育扶貧多元化融資需求。積極學(xué)習(xí)教育精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)探索開展金融助力教育脫貧工作的先進(jìn)經(jīng)驗,并適時推廣。

3. 拓展教育扶貧資金籌集渠道。積極引導(dǎo)慈善資金、社會資金投入支持教育扶貧工作,形成政府投入為主、多渠道投入補(bǔ)充的教育扶貧投入機(jī)制。

(二)落實各級政府責(zé)任。

各地要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,建立工作臺賬,定期召開協(xié)調(diào)會、調(diào)度會,研究解決深度貧困縣教育脫貧攻堅有關(guān)重大問題,統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。各市(州)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),各縣(市、區(qū))政府要統(tǒng)籌各方面資源,落實各項具體政策和工作任務(wù)。

(三)營造良好輿論環(huán)境。

借助四川日報、教育導(dǎo)報和四川教育電視臺等新聞媒體,以及新華網(wǎng)、四川教育網(wǎng)等各類網(wǎng)站,加大對深度貧困縣教育脫貧攻堅宣傳力度,廣泛宣傳教育扶貧各項惠民、富民政策措施,宣傳先進(jìn)典型,推廣經(jīng)驗做法,形成常態(tài)化宣傳工作機(jī)制。動員社會各界多種形式關(guān)心支持深度貧困縣教育扶貧工作。

(四)嚴(yán)格監(jiān)管考核評估。

加強(qiáng)教育扶貧資金的監(jiān)管,加強(qiáng)教育扶貧工作的督查督辦和考核,把各項工作的落實情況作為重點,對深度貧困縣教育扶貧工作實施進(jìn)展和成效進(jìn)行考核評價。

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