關(guān)鍵詞：教育部發(fā)布,學(xué)生教育,競賽活動(dòng),

來源：教育部

日前，教育部印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法(試行)》。辦法要求，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動(dòng);主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”;在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

　　教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法(試行)》的通知

　　教基廳〔2018〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法(試行)》已經(jīng)教育部黨組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各省級教育行政部門要參照本辦法制定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生競賽活動(dòng)管理辦法，切實(shí)規(guī)范各類競賽活動(dòng)。教育部舉報(bào)電話(010)66092315，地方各級教育行政部門也要公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，凝聚社會(huì)合力，堅(jiān)決治理各類違規(guī)競賽活動(dòng)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

教育部委托中國教育學(xué)會(huì)承擔(dān)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)具體受理申報(bào)和初核工作，并于2018年9月接受首次申報(bào)，10月進(jìn)行集中論證調(diào)研，11月教育部集中進(jìn)行研究決定。各有關(guān)申請單位可登錄中國教育學(xué)會(huì)官網(wǎng)www.cse.edu.cn，按通知要求進(jìn)行申報(bào)。從2019年起，將按辦法規(guī)定，每年3月集中接受申報(bào)。

　　教育部辦公廳

　　2018年9月13日

　　關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法(試行)

為規(guī)范管理面向中小學(xué)生(包含在園幼兒，下同)的全國性競賽活動(dòng)，防止活動(dòng)項(xiàng)目過多過濫，切實(shí)減輕中小學(xué)校(包含幼兒園，下同)、中小學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)》《關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)的通知》等有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

總 則

第一條 本辦法適用于有關(guān)部門、單位、社會(huì)組織舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理工作。

第二條 競賽活動(dòng)必須遵守憲法和法律規(guī)定，貫徹黨的教育方針，遵循教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長規(guī)律，體現(xiàn)發(fā)展素質(zhì)教育要求，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

第三條 從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動(dòng)。

第四條 教育部負(fù)責(zé)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理工作，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體受理、初核工作。

申報(bào)條件

第五條 面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)的組織主體(主辦方)應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機(jī)構(gòu)，必須具有法人資格。主辦方必須信譽(yù)良好，無不良記錄，具備較強(qiáng)的專業(yè)影響力和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。舉辦競賽過程中經(jīng)查實(shí)有違法違規(guī)行為，致競賽活動(dòng)被教育部終止的，其主辦方不得再次申請舉辦競賽。

第六條 舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)，依據(jù)文件的效力等級不得低于國務(wù)院部門規(guī)章或部級規(guī)范性文件。

第七條 申請舉辦競賽活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供以下材料：

1.主辦單位的正式申請函件，以及法人登記證書等復(fù)印件;

2.活動(dòng)依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件;

3.活動(dòng)的具體實(shí)施辦法，包括名稱、目的、時(shí)間、對象、程序、管理團(tuán)隊(duì)、專家團(tuán)隊(duì)、資金來源、保障條件、回避方式、異議處理機(jī)制等內(nèi)容，如涉及命題試卷、專家盲評等秘密事項(xiàng)，還需包括保密措施等;

4.舉辦方的有關(guān)承諾書，包括本辦法第十四、十五、十六、十七、十八條所列舉的事項(xiàng);

5.教育部或受托專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)該作出補(bǔ)充說明的其他材料。

認(rèn)定流程

第八條 每年3月，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中受理有關(guān)部門、單位、社會(huì)組織關(guān)于舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)的申請，申請單位應(yīng)按本辦法第七條要求如實(shí)提交相關(guān)材料。

第九條 每年4月，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中對申請舉辦的競賽活動(dòng)合法性、必要性、可行性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行充分論證，或開展實(shí)地調(diào)查，提出初核意見。

第十條 每年5月初，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)將初核意見報(bào)教育部，教育部按規(guī)定程序研究，對同意舉辦的，將活動(dòng)主辦方、時(shí)間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布。

第十一條 受理和研究過程不收取任何費(fèi)用。

第十二條 同意舉辦的競賽活動(dòng)，有效期限原則上為1年，期間一般舉辦1次。

組織要求

第十三條 申請舉辦競賽的部門、單位、社會(huì)組織對競賽活動(dòng)的全過程承擔(dān)主體責(zé)任。

第十四條 競賽應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得以營利為目的。主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”。不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動(dòng)成本。

第十五條 堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長參加競賽活動(dòng)。

第十六條 舉辦競賽過程中，不得面向參賽者開展培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷資料、書籍、商品等。

第十七條 競賽應(yīng)對符合條件的中小學(xué)生平等開放，不得設(shè)置任何歧視性條件。

第十八條 競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)。在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

日常監(jiān)管

第十九條 面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)實(shí)行清單管理制度，清單每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，在教育部門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門。地方各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國”“國家”“大中華”等字樣面向中小學(xué)生的競賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費(fèi)等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅處理。

第二十條 教育部設(shè)立專門的舉報(bào)電話，并通過調(diào)研、巡查等方式，密切與舉辦方、地方教育行政部門、中小學(xué)校以及家長、學(xué)生的聯(lián)系，廣泛接受社會(huì)投訴舉報(bào)。

第二十一條 舉辦方在組織實(shí)施競賽活動(dòng)中出現(xiàn)違反有關(guān)法律法規(guī)、違反作出的有關(guān)承諾等情況的，教育部將通知舉辦方及時(shí)進(jìn)行整改并上報(bào)整改情況。

第二十二條 對拒不整改或整改不到位的，將由教育部正式發(fā)函主辦方，要求立即撤銷競賽活動(dòng)，并要求主辦方切實(shí)做好善后工作。有關(guān)函件及撤銷的決定等將及時(shí)通過教育部官方渠道向社會(huì)公告。

附 則

第二十三條 因教育教學(xué)工作需要，教育部舉辦的競賽活動(dòng)按照《教育部評審評比評估和競賽管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二十四條 各省級教育行政部門參照本辦法，制定區(qū)域內(nèi)競賽活動(dòng)管理辦法。

第二十五條 面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性掛牌、命名、論壇等其他活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法解釋權(quán)歸教育部。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

健全工作機(jī)制 加大整治力度 切實(shí)規(guī)范各類中小學(xué)生競賽活動(dòng)

近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法(試行)》(教基廳〔2018〕9號)，對中小學(xué)生競賽活動(dòng)作出了具體的規(guī)定。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。

1. 請介紹一下出臺(tái)《辦法》的主要背景

答：近年來，一些社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位面向中小學(xué)生開展了諸多不同層次、不同類型的競賽活動(dòng)，由于缺乏規(guī)范和管理，有的違反規(guī)定擅自組織進(jìn)行，有的存在嚴(yán)重“應(yīng)試”傾向，有的與招生入學(xué)掛鉤，有的名為發(fā)展教育實(shí)為謀取利益，各類競賽造成了中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)》和《關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)的通知》等有關(guān)文件精神，教育部研究制定并面向社會(huì)公開發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》，要求現(xiàn)有面向中小學(xué)生的競賽活動(dòng)一律按管理權(quán)限進(jìn)行重新核準(zhǔn)，未經(jīng)重新核準(zhǔn)的，不得再組織開展活動(dòng)。公告下發(fā)后，教育部以及各地教育行政部門加強(qiáng)了對中小學(xué)生競賽活動(dòng)的清理整頓，查處了一批違規(guī)競賽活動(dòng)。

為進(jìn)一步建立規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)長效機(jī)制，在充分調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，教育部制定印發(fā)了《辦法》，對競賽活動(dòng)的受理研究、組織舉辦、日常監(jiān)管等作出明確規(guī)定，建立健全規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)工作機(jī)制。同時(shí)，《辦法》也明確要求，各省(區(qū)、市)教育部門要參照《辦法》制定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生競賽活動(dòng)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對各類中小學(xué)生競賽活動(dòng)規(guī)范管理，為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2.按照《辦法》，申請舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽應(yīng)具備哪些申報(bào)條件?

答：《辦法》對申請舉辦競賽的組織主體、申報(bào)依據(jù)以及需提交的相關(guān)材料作出了非常詳細(xì)具體的規(guī)定，這是從源頭上嚴(yán)格規(guī)范競賽活動(dòng)?！掇k法》提出：競賽組織主體應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機(jī)構(gòu)，必須具有法人資格。主辦方必須信譽(yù)良好，無不良記錄。競賽依據(jù)文件的效力等級不得低于國務(wù)院部門規(guī)章或部級規(guī)范性文件。競賽申報(bào)材料必須包括申報(bào)單位法人登記證書、競賽具體實(shí)施辦法以及有關(guān)承諾書等材料。

3. 按照《辦法》，申請舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽具體認(rèn)定流程是什么?

答：嚴(yán)格準(zhǔn)入條件是規(guī)范管理競賽的重要前提和保障?！掇k法》明確指出，教育部負(fù)責(zé)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理工作，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體受理、初核工作。具體流程是：每年3月，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中受理有關(guān)部門、單位、社會(huì)組織關(guān)于舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)的申請。每年4月，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中對申請舉辦的競賽活動(dòng)合法性、必要性、可行性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行充分論證，或開展實(shí)地調(diào)查，提出初核意見。每年5月初，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)將初核意見報(bào)教育部，教育部按規(guī)定程序研究，對同意舉辦的，將活動(dòng)主辦方、時(shí)間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布。同意舉辦的競賽活動(dòng)，有效期限原則上為1年，期間一般舉辦1次。

4.《辦法》對舉辦競賽活動(dòng)提出了哪些具體的組織要求?

答：《辦法》首先明確了責(zé)任主體，強(qiáng)調(diào)指出，申請舉辦競賽的部門、單位、社會(huì)組織對競賽活動(dòng)的全過程承擔(dān)主體責(zé)任。同時(shí)，《辦法》明確規(guī)范了具體辦賽行為，切實(shí)整治一些競賽亂象。一是在競賽屬性方面，強(qiáng)調(diào)競賽應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得以營利為目的，主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動(dòng)成本。二是在辦賽原則方面，強(qiáng)調(diào)組織競賽應(yīng)堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長參加競賽活動(dòng);競賽應(yīng)對符合條件的中小學(xué)生平等開放，不得設(shè)置任何歧視性條件;舉辦競賽過程中，不得面向參賽者開展培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷資料、書籍、商品等。三是在結(jié)果使用方面，強(qiáng)調(diào)競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置，要標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

5.《辦法》對面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)提出了哪些具體的監(jiān)管措施?

答：過去競賽活動(dòng)的亂象，與監(jiān)管機(jī)制不健全有很大關(guān)系?！掇k法》建立、完善了面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)全過程監(jiān)督管理機(jī)制。一是實(shí)行清單管理制度。經(jīng)研究認(rèn)定同意舉辦的面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)將列入清單，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次,在教育部門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)給地方教育行政部門，清單之外的面向中小學(xué)生的所謂全國性競賽活動(dòng)均不合規(guī)。二是壓實(shí)地方教育部門和學(xué)校責(zé)任?！掇k法》明確要求，地方各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國”“國家”“大中華”等字樣面向中小學(xué)生的競賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費(fèi)等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅處理。三是廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。教育部設(shè)立了專門的舉報(bào)投訴電話(010-66092315)，同時(shí)要求地方各級教育行政部門公布投訴舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。教育部將通過調(diào)研、巡查等方式，強(qiáng)化對競賽活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對違規(guī)舉辦的，將嚴(yán)肅處理，有關(guān)處理情況及時(shí)通過教育部官方渠道向社會(huì)公告。

6. 按今年2月份教育部公告要求，競賽活動(dòng)目前都暫停了，如何確保競賽活動(dòng)的連續(xù)性?

答：今年是貫徹實(shí)施《辦法》的第1年，教育部決定于2018年9月，委托中國教育學(xué)會(huì)接受舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)首次申報(bào)，10月進(jìn)行集中論證調(diào)研，11月教育部集中進(jìn)行研究決定，各有關(guān)申請單位可登錄中國教育學(xué)會(huì)官網(wǎng)www.cse.edu.cn，按通知要求進(jìn)行申報(bào)。從2019年起，將按《辦法》規(guī)定，每年3月集中接受申報(bào)。

7.如何規(guī)范面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性表彰、掛牌、命名、論壇等活動(dòng)?

答：近年來，面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性表彰、掛牌、命名、論壇等活動(dòng)也存在一些違規(guī)舉辦的問題，影響了基礎(chǔ)教育生態(tài)，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。《辦法》明確要求，對這些活動(dòng)要參照《辦法》進(jìn)行管理，各地要加大查處工作力度，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范管理基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各類活動(dòng)，為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

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