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來源:新華網(wǎng)
關(guān)鍵詞:中國教育現(xiàn)代化2035,習(xí)近平,五位一體,四個全面
北京2月23日電 近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《中國教育現(xiàn)代化2035》分為五個部分:一、戰(zhàn)略背景;二、總體思路;三、戰(zhàn)略任務(wù);四、實施路徑;五、保障措施。
《中國教育現(xiàn)代化2035》提出推進教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定“四個自信”,在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的教育方針,堅持馬克思主義指導(dǎo)地位,堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路,堅持社會主義辦學(xué)方向,立足基本國情,遵循教育規(guī)律,堅持改革創(chuàng)新,以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。將服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命,堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),優(yōu)先發(fā)展教育,大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化,著力提高教育質(zhì)量,促進教育公平,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)新時代中國特色社會主義發(fā)展的奮斗目標提供有力支撐。
《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了推進教育現(xiàn)代化的八大基本理念:更加注重以德為先,更加注重全面發(fā)展,更加注重面向人人,更加注重終身學(xué)習(xí),更加注重因材施教,更加注重知行合一,更加注重融合發(fā)展,更加注重共建共享。明確了推進教育現(xiàn)代化的基本原則:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色、堅持優(yōu)先發(fā)展、堅持服務(wù)人民、堅持改革創(chuàng)新、堅持依法治教、堅持統(tǒng)籌推進。
《中國教育現(xiàn)代化2035》提出,推進教育現(xiàn)代化的總體目標是:到2020年,全面實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標,教育總體實力和國際影響力顯著增強,勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加,教育現(xiàn)代化取得重要進展,為全面建成小康社會作出重要貢獻。在此基礎(chǔ)上,再經(jīng)過15年努力,到2035年,總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,邁入教育強國行列,推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強國和人才強國,為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。2035年主要發(fā)展目標是:建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局。
《中國教育現(xiàn)代化2035》聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),立足當(dāng)前,著眼長遠,重點部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù):
一是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù),貫穿到教育改革發(fā)展全過程,落實到教育現(xiàn)代化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育戰(zhàn)線,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學(xué)教育,加強高等學(xué)校思想政治教育。加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化、學(xué)理化、學(xué)科化研究闡釋,健全習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究成果傳播機制。
二是發(fā)展中國特色世界先進水平的優(yōu)質(zhì)教育。全面落實立德樹人根本任務(wù),廣泛開展理想信念教育,厚植愛國主義情懷,加強品德修養(yǎng),增長知識見識,培養(yǎng)奮斗精神,不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。增強綜合素質(zhì),樹立健康第一的教育理念,全面強化學(xué)校體育工作,全面加強和改進學(xué)校美育,弘揚勞動精神,強化實踐動手能力、合作能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。完善教育質(zhì)量標準體系,制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)世界先進水平、符合不同層次類型教育特點的教育質(zhì)量標準,明確學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求。完善學(xué)前教育保教質(zhì)量標準。建立健全中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標準和體質(zhì)健康標準。健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標準,制定緊跟時代發(fā)展的多樣化高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。建立以師資配備、生均撥款、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等資源要素為核心的標準體系和辦學(xué)條件標準動態(tài)調(diào)整機制。加強課程教材體系建設(shè),科學(xué)規(guī)劃大中小學(xué)課程,分類制定課程標準,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),豐富并創(chuàng)新課程形式。健全國家教材制度,統(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結(jié)合、分類指導(dǎo),增強教材的思想性、科學(xué)性、民族性、時代性、系統(tǒng)性,完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式,推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)方式以及走班制、選課制等教學(xué)組織模式,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力。大力推進校園文化建設(shè)。重視家庭教育和社會教育。構(gòu)建教育質(zhì)量評估監(jiān)測機制,建立更加科學(xué)公正的考試評價制度,建立全過程、全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系。
三是推動各級教育高水平高質(zhì)量普及。以農(nóng)村為重點提升學(xué)前教育普及水平,建立更為完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制,大力發(fā)展公辦園,加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。提升義務(wù)教育鞏固水平,健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系。提升高中階段教育普及水平,推進中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展,鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展。振興中西部地區(qū)高等教育。提升民族教育發(fā)展水平。
四是實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。提升義務(wù)教育均等化水平,建立學(xué)校標準化建設(shè)長效機制,推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡基礎(chǔ)上,進一步推進優(yōu)質(zhì)均衡。推進隨遷子女入學(xué)待遇同城化,有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。完善流動人口子女異地升學(xué)考試制度。實現(xiàn)困難群體幫扶精準化,健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系,推進教育精準脫貧。辦好特殊教育,推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋,全面推進融合教育,促進醫(yī)教結(jié)合。
五是構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道,完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度,暢通轉(zhuǎn)換渠道。建立全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境,建立國家資歷框架,建立跨部門跨行業(yè)的工作機制和專業(yè)化支持體系。建立健全國家學(xué)分銀行制度和學(xué)習(xí)成果認證制度。強化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會培訓(xùn)服務(wù)功能,開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。擴大社區(qū)教育資源供給,加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。
六是提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力。分類建設(shè)一批世界一流高等學(xué)校,建立完善的高等學(xué)校分類發(fā)展政策體系,引導(dǎo)高等學(xué)??茖W(xué)定位、特色發(fā)展。持續(xù)推動地方本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合,集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),綜合運用招生計劃、就業(yè)反饋、撥款、標準、評估等方式,引導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強創(chuàng)新人才特別是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng),加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。加強高等學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè),建設(shè)一批國際一流的國家科技創(chuàng)新基地,加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究,全面提升高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力。探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、開放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。提高高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究水平,加強中國特色新型智庫建設(shè)。健全有利于激發(fā)創(chuàng)新活力和促進科技成果轉(zhuǎn)化的科研體制。
七是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。大力加強師德師風(fēng)建設(shè),將師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標準,推動師德建設(shè)長效化、制度化。加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度,切實解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。完善教師資格體系和準入制度。健全教師職稱、崗位和考核評價制度。培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍,健全以師范院校為主體、高水平非師范院校參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)(幼兒園)為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的中國特色教師教育體系。強化職前教師培養(yǎng)和職后教師發(fā)展的有機銜接。夯實教師專業(yè)發(fā)展體系,推動教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展。提高教師社會地位,完善教師待遇保障制度,健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制,全面落實集中連片特困地區(qū)生活補助政策。加大教師表彰力度,努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。
八是加快信息化時代教育變革。建設(shè)智能化校園,統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺。利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革,實現(xiàn)規(guī)?;逃c個性化培養(yǎng)的有機結(jié)合。創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài),建立數(shù)字教育資源共建共享機制,完善利益分配機制、知識產(chǎn)權(quán)保護制度和新型教育服務(wù)監(jiān)管制度。推進教育治理方式變革,加快形成現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系,推進管理精準化和決策科學(xué)化。
九是開創(chuàng)教育對外開放新格局。全面提升國際交流合作水平,推動我國同其他國家學(xué)歷學(xué)位互認、標準互通、經(jīng)驗互鑒。扎實推進“一帶一路”教育行動。加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織和多邊組織的合作。提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)。實施留學(xué)中國計劃,建立并完善來華留學(xué)教育質(zhì)量保障機制,全面提升來華留學(xué)質(zhì)量。推進中外高級別人文交流機制建設(shè),拓展人文交流領(lǐng)域,促進中外民心相通和文明交流互鑒。促進孔子學(xué)院和孔子課堂特色發(fā)展。加快建設(shè)中國特色海外國際學(xué)校。鼓勵有條件的職業(yè)院校在海外建設(shè)“魯班工坊”。積極參與全球教育治理,深度參與國際教育規(guī)則、標準、評價體系的研究制定。推進與國際組織及專業(yè)機構(gòu)的教育交流合作。健全對外教育援助機制。
十是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提高教育法治化水平,構(gòu)建完備的教育法律法規(guī)體系,健全學(xué)校辦學(xué)法律支持體系。健全教育法律實施和監(jiān)管機制。提升政府管理服務(wù)水平,提升政府綜合運用法律、標準、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段的能力和水平。健全教育督導(dǎo)體制機制,提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實效性。提高學(xué)校自主管理能力,完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu),繼續(xù)加強高等學(xué)校章程建設(shè)。鼓勵民辦學(xué)校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新。推動社會參與教育治理常態(tài)化,建立健全社會參與學(xué)校管理和教育評價監(jiān)管機制。
《中國教育現(xiàn)代化2035》明確了實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的實施路徑:一是總體規(guī)劃,分區(qū)推進。在國家教育現(xiàn)代化總體規(guī)劃框架下,推動各地從實際出發(fā),制定本地區(qū)教育現(xiàn)代化規(guī)劃,形成一地一案、分區(qū)推進教育現(xiàn)代化的生動局面。二是細化目標,分步推進??茖W(xué)設(shè)計和進一步細化不同發(fā)展階段、不同規(guī)劃周期內(nèi)的教育現(xiàn)代化發(fā)展目標和重點任務(wù),有計劃有步驟地推進教育現(xiàn)代化。三是精準施策,統(tǒng)籌推進。完善區(qū)域教育發(fā)展協(xié)作機制和教育對口支援機制,深入實施東西部協(xié)作,推動不同地區(qū)協(xié)同推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。四是改革先行,系統(tǒng)推進。充分發(fā)揮基層特別是各級各類學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵大膽探索、積極改革創(chuàng)新,形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機制。
為確保教育現(xiàn)代化目標任務(wù)的實現(xiàn),《中國教育現(xiàn)代化2035》明確了三個方面的保障措施:
一是加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程,協(xié)調(diào)動員各方面力量共同推進教育現(xiàn)代化。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊伍。加強各級各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。深入推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
二是完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制。健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制,確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%。依法落實各級政府教育支出責(zé)任,完善多渠道教育經(jīng)費籌措體制,完善國家、社會和受教育者合理分擔(dān)非義務(wù)教育培養(yǎng)成本的機制,支持和規(guī)范社會力量興辦教育。優(yōu)化教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu),全面實施績效管理,建立健全全覆蓋全過程全方位的教育經(jīng)費監(jiān)管體系,全面提高經(jīng)費使用效益。
三是完善落實機制。建立協(xié)同規(guī)劃機制、健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,建立教育發(fā)展監(jiān)測評價機制和督導(dǎo)問責(zé)機制,全方位協(xié)同推進教育現(xiàn)代化,形成全社會關(guān)心、支持和主動參與教育現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍。
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